有学者认为，列宁新经济政策的实质是允许资本主义在一定范围和一定程度上恢复和发展、利用商品货币关系和市场建设社会主义的经济体制。

也有分析家认为，新经济政策的实质,是在资本主义经济不发达的社会主义国家要过度到社会主义社会,无产阶级国家必须利用包括市场,商品货币关系在内的资本主义来发展和提高社会生产力,同时利用国家资本主义,控制国家经济命脉,保证社会主义的性质.简言之,就是市场和国家资本主义.